集团要闻

山东万豪肥业有限公司突发环境事故应急预案

2018/05/08

令第32号);

3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87号);

4)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(人民共和国主席令第31号);

5)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号);

6)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令 第13号);

    7)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号);

8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);

9)《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044-2010);

10)《工业场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》(GBZ2.1-2007)

11)《关于加强环境应急管理工作的意见》(环发[2009]130号);

12)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令 34号);

13) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号);

14)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号);

15) 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);

16)《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号;

17)《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号);

18)《山东省突发事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔2014〕15号);

19 《山东省突发事件应对条例》(省人大常委会公告第120号,2012.5.31);

20)山东省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发[2009]80号);

21)山东省环保厅关于印发《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》的通知(鲁环发〔2012〕85号);

22)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);

23)《危险化学品目录》(2015年版);

25)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

26)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单环发(2013年36号文);

28)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单环发(2013年36号文);

29)《企业突发《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)的公告》(环境保护部公告2016年第74号);

30)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号);

31)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

32)环境空气质量标准》(GB3095-2012);

33)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

34)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

35)《地下水质量标准》(GB/T14848-1993);

36)《土壤环境质量标准》(GB15618-2008);

37)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93);

38)《山东省突发环境事件应急预案评估导则(试行)》;

39) 《济南市突发事件总体应急预案》济政发〔2016〕13号;

40)《济南市环境保护局突发环境事件应急预案》济环字【2014】19号文。

1.2.2其他相关资料

1)《山东万豪肥业有限公司山东万豪生态农业集团股份有限公司有机肥、水溶肥等生产项目环境影响报告书》;

2)《山东万豪肥业有限公司环境风险评估报告》;

3)《山东万豪肥业有限公司环境应急资源调查报告》。

1.3 适用范围 

本预案适用于预防和处置山东万豪肥业有限公司内因事故或意外性事件等因素,造成泄漏、火灾、爆炸而致使环境受到污染或破坏,公众的生命健康和财产受到危害或威胁的各级突发环境事件。具体包括:

1)企业在贮运环节,原辅材料在运输、产品在储存过程中由于操作失误、管道或阀门破裂等原因造成泄漏,遇明火导致火灾、爆炸,,造成局部或周边人体伤害、水体污染、大气污染或土壤污染的事件。

2企业在生产环节,生产设备、管道和阀门等由于撞击、破损、老化、操作失误,突发停电等原因造成各种风险物质的泄漏、超标排放等,造成局部或周边人体伤害、水体污染、大气污染或土壤污染的事件。

3)暴雨、雷电、高温、寒冷等极端气象因素引发的自然灾害,对危险化学品生产及贮存造成影响,从而可能引发的环境污染。 

1.4 应急预案体系

山东万豪肥业有限公司突发环境事件应急预案为综合应急预案,包含突发环境事件应急预案和现场处置方案。当企业发生事故,涉及对环境的污染问题时,企业在启动现场处置方案的同时,一同启动突发环境事件应急预案,针对厂内产生的较大、一般环境污染或事故对环境造成的次生污染,立即展开环境应急救援。

业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通,确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调,增强应急预案体系的协调性。下级应急预案与上一级应急预案相互抵触、不衔接的,由上一级应急预案制定单位负责协调修订;必要时,由上一级人民政府负责协调修订。应和周边企业建立良好的应急互助关系,在重大事故发生后,相互支援。

1.5工作原则

1)坚持以人为本,预防为主。加强对突发环境事件风险源的监测、监控并实施监督管理,建立突发环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响,最大程度地保护人民群众生命财产安全。

2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。接受政府环保部门的指导,使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥,企业各部门积极参与和具体负责”,以加强企业各个部门之间的协同合作,提高快速反应能力。

3)坚持以企业为主,先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时,企业在及时上报情况的同时,迅速采取措施,在第一时间对突发环境事件进行先期处置,控制事态、减轻后果。

4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习,应急工作应常备不懈,为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。

5)坚持指挥机构单独设立,应急职能不交叉,不分散力量的原则。

6)部门联动,社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发事件报告后,如果判断可能引发突发环境事件,要及时通报环保部门;充分发挥部门专业优势,共同应对突发环境事件;实行信息公开,建立社会应急动员机制,充实救援队伍,提高公众自救、互救能力。

 

2 基本情况 

2.1企业基本情况介绍

山东万豪肥业有限公司隶属山东万豪生态农业集团股份有限公司,山东万豪生态农业集团股份有限公司是国家级重点高新技术企业,山东省重点骨干民营企业。集团总资产约 10 亿元,下设山东万豪肥业有限公司(缓控释复混(合)肥)、济南天邦化工有限公司(农药)、山东万豪种业有限公司(农作物种子)、济南赛迪生农药有限公司(原药贸易)、先正达(济南)肥料股份有限公司等五家子公司,是集研发、生产、经营、服务、销售于一体的大型股份制企业。山东万豪生态农业集团股份有限公司有机肥、水溶肥等生产项目在山东万豪肥业有限公司(子公司)的厂区内进行建设。厂址位于济南市商河县南部的商河经济开发区内。厂区占地 260 余亩,北邻力源街、东邻 S248,厂址中心坐标:东经:116°27′10″,北纬:36°06′54″。

山东万豪肥业有限公司现有年产 10 万吨氨酸缓释复合肥生产装置、年产 10 万吨脲甲醛缓释复合肥生产装置;工程已于 2013年12 月建成投入运营,公用工程及环保措施均已建成配套,2016 年 1 月通过环保验收,验收文号为济环建验[2016]13 号。2015年新扩建有机肥、水溶肥等生产项目,年产 2 万吨/年水溶肥、5 万吨/年有机肥、5 万吨/年生物有机肥、5 万吨/年有机无机复混肥,均建设在山东万豪肥业有限公司厂区内,其中 5 万 t/a 有机肥生产线依托现有 10 万 t/a 氨酸缓释复合肥生产线,现有氨酸缓释复合肥生产规模调整为 5 万 t/a。

现有项目厂区占地约 260 亩,呈东西长矩形,整个厂区内布设 2 个出入口,人流入口位于厂区北侧,与厂内办公区、消防通道相连;物流入口位于厂区西侧。综合办公楼、质检中心、职工宿舍及食堂布置于厂区东北区域,原料库、氨酸缓释复合肥、脲甲醛缓释复合肥生产车间及成品库位于厂区东部依次由北向南有次序布置。事故水池位于厂区东南,锅炉房、煤棚、临时灰渣场位于厂区南侧,硫酸、甲醛罐区位于厂区东南区域。厂区污水管网排污口位于厂区北厂界(消防水池西侧),雨水管网排污口位于东厂界中间位置。

 

2.2 生产工艺简介

企业生产过程中不涉及《重点监管危险化工工艺目录》中的工艺,不涉及《产业结构调整指导目录》(2011本)(修订)中规定的有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺名录和装备。

山东万豪肥业有限公司现在主要的生产工艺有:氨酸缓释复合肥生产脲甲醛缓释复合肥生产水溶肥、有机肥、生物有机肥有机无机复混肥生产共六条生产线,工艺流程简介(图示)见图2-1至图2-6。

 

2-1氨酸缓释复合肥工艺流程及产污环节图

 

 

 

 

 

2-2脲甲醛缓释复合肥工艺流程及产污环节图

 

 

2-3固体水溶肥工艺流程及产污环节图

 

 

2-4液体水溶肥工艺流程及产污环节图

 

2-5有机肥工艺流程及产污环节图

 

2-6生物有机肥工艺流程及产污环节图

2.3企业风险源情况介绍

2.3.1 主要风险物质

根据《危险化学品目录》(2015版)、《危险货物品名表》(GB12268-2012)、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范  急性毒性》(GB20592-2012)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,厂区现有工程生产装置、贮运系统、公用工程系统及三废处理过程中产生的危险物质主要包括硫酸(90%)、液氨、甲醛天然气等物质,该企业热源正在进行煤改气,后期将使用天然气作为燃料。硫酸属于腐蚀性物质;氨属于毒性气体和腐蚀性物质;甲醛属于腐蚀性物质和易燃液体,天然气属于易燃气体,所以该项目涉及的风险物质主要是液氨、浓硫酸、甲醛、天然气其危险性见表2.3-1

2.3-62.3-1 主要风险物质贮存情况

危险化学品名称

储存方式

最大存量/t

实际存量/t

危险特性

风险类型

液氨

贮罐

45

25

易燃、有毒、具有刺激性

泄漏、火灾、爆炸

浓硫酸

贮罐

25

8.0

强腐蚀性

泄漏、火灾、爆炸

甲醛

贮罐

25

20

易燃、有毒、具有刺激性

泄漏、火灾、爆炸

天然气

管道输送

——

——

可燃

泄漏、火灾、爆炸

   2.3.2 主要风险性设施(场所)

公司布局整体呈东西长矩形,整个厂区内布设 2 个出入口,人流入口位于厂区北侧,与厂内办公区、消防通道相连;物流入口位于厂区西侧。原料库、氨酸缓释复合肥、脲甲醛缓释复合肥生产车间及成品库位于厂区东部依次由北向南有次序布置。事故水池位于厂区东南,锅炉房、煤棚、临时灰渣场位于厂区南侧,硫酸、甲醛罐区位于厂区东南区域。厂区污水管网排污口位于厂区北厂界(消防水池西侧),雨水管网排污口位于东厂界中间位置。

与企业风险源有关的设施、场所等详细情况见表2-3-2主要风险性设施调查表。

序号

设施(场所)名称

罐体形式*单罐容积( m3

数量

围堰尺寸

存放物质

位置

风险性

状态

1

硫酸罐区

卧式罐*10

2

10×10×1.2m

硫酸

厂区东南侧

泄漏、火灾、爆炸

正常

2

液氨罐区

卧式罐*30

1

35×10×1.2m

液氨

厂区东南侧

泄漏、火灾、爆炸

正常

3

甲醛罐区

立式罐*25

1

10×10×1.2m

甲醛

厂区东南侧

泄漏、火灾

正常

4

生产区域

生产车间

6

——

——

厂区中部南北并列

泄漏、火灾、爆炸

正常

5

成品库

戊类

3

——

——

各生产车间两侧

泄漏、火灾、爆炸

正常

6

原料库

丙类、戊类

3

——

——

各生产车间两侧

泄漏、火灾、爆炸

正常

7

废气处理设施

——

10

——

——

各生产车间

超标排放

正常

2.3-2  主要风险性设施调查

 

2.4企业周边环境风险受体

项目区周围没有目前已列入保护范围的野生动物,名树古木和文物古迹等环境敏感目标分布,根据《山东万豪肥业有限公司山东万豪生态农业集团股份有限公司有机肥、水溶肥等生产项目环境影响报告书》计算结果,该项目全厂卫生防护距离确定为 200m。卫生防护距离范围内没有学校、村庄、医院等敏感目标,最近敏感目标白庙村距离有机肥车间 390m,距离生物有机肥、复混肥车间 470m,距离水溶肥车间590m,均满足卫生防护距离的要求。根据企业涉及风险物质泄漏模式计算得出,现有工程泄漏的半致死半径为 380m,应急撤离半径为 640m,考虑到该项目为较大风险源,因爆炸火灾所引起的污染事件,对周边2.5km内环境受体进行调查,周围环境受体分布情况见表2-3-3和附图3

 

 

 

 

 

 

2-3-3 企业周边环境风险受体

序号

保护目

人口

相对厂址方

与厂址距离(m)

环境影响

1

亓家

644

157

NE

1800

环境空气、环境风险

2

王相家

400

106

NE

1300

环境空气、环境风险

3

白庙

820

169

NE

200

噪声、环境空气、环境风险

4

王尧

340

110

SE

1000

环境空气、环境风险

5

朱家洼

690

149

NW

1300

环境空气、环境风险

6

赵美雨

616

162

NW

1820

环境空气、环境风险

7

东大岭

432

115

W

1720

环境空气、环境风险

8

西大岭

334

93

W

2180

环境空气、环境风险

9

双龙店

320

66

W

240

环境空气、环境风险

10

南河头

957

195

S

2300

环境空气、环境风险

11

后王

476

110

SE

2500

环境空气、环境风险

12

李家集

317

73

SE

2550

环境风险

13

吕常西

570

138

NW

2690

环境风险

14

杨庄铺

975

237

NE

2820

环境风险

15

柳官庄

746

185

S

2700

环境风险

16

东瓦

470

131

SW

2900

环境风险

17

商中河

---

---

W

1200

地表水

18

土马河

---

---

W

3000

19

徒骇河

---

---

S

3000

20

厂址周围 6-20km2 范围内浅层地下水

地下水

 

 

3 环境风险源与环境风险评价 

3.1环境风险源分析 

风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别、交通运输及装卸环节风险识别等。物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的三废污染物等;本厂区风险识别范围为储罐仓储区、公用工程系统、环保设施辅助生产设施及生产过程中的次生突发环境事件。

3.1.1 风险性识别

1)物质风险识别

根据《危险化学品目录》(2015版)、《危险货物品名表》(GB12268-2012)、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范  急性毒性》(GB20592-2012)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,厂区现有工程生产装置、贮运系统、公用工程系统及三废处理过程中产生的危险物质主要包括硫酸(90%)、液氨、甲醛天然气等物质,该企业热源正在进行煤改气,后期将使用天然气作为燃料。硫酸属于腐蚀性物质;氨属于毒性气体和腐蚀性物质;甲醛属于腐蚀性物质和易燃液体,天然气属于易燃气体,所以该项目涉及的风险物质主要是液氨、浓硫酸、甲醛、天然气其危险特性见表3.1-1,具体风险物质理化性质及防护措施见附件-1

3.1-1 危险物料识别

危险化学品名称

储存方式

CaS号

最大存量/t

临界量t

危险特性

风险类型

液氨

储罐

7664-41-7

25

7.5

易燃、有毒、具有刺激性

泄漏、火灾、爆炸

甲醛

储罐

500-00-0

20

0.5

易燃、有毒、具有刺激性

泄漏、火灾、爆炸

硫酸

储罐

7664-93-9

8.0

50(参照值)

强腐蚀性

泄漏、爆炸

天然气

管道输送

74-82-8

--

5.0

有毒气体、易燃、

泄漏、火灾、爆炸

 

2)生产设施风险性识别

企业生产设施主要包括生产装置、辅助生产设施、贮运系统、公用设施及环保设施,涉及的主要风险设施及其风险类型见表3.1-2

 

 

 

3.1-2  主要风险设施及风险类型一览表

序号

系统名称

设施风险

风险物质

风险类型

1

液氨罐区

储罐腐蚀穿孔、焊缝破裂、法兰泄漏等

液氨

泄漏、火灾、爆炸

2

甲醛罐区

储罐腐蚀穿孔、焊缝破裂、法兰泄漏等

甲醛

泄漏、火灾、爆炸

3

硫酸罐区

储罐腐蚀穿孔、焊缝破裂、法兰泄漏等

硫酸

泄漏、爆炸

4

天然气

管道老化、焊缝破裂等

天然气

泄漏、火灾、爆炸

5

生产区域

设备故障、人员操作不当等

各种风险物质

泄漏、火灾、爆炸

6

成品库、原料库

人员操作不当、外围影响

其他生产辅料

泄漏、火灾

7

粉尘、废气处理设施

设备故障

SO2NOx、烟尘、粉尘、恶臭气体等

超标排放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3运输及装卸危险性识别

工程中物料的运输主要以公路运输为主,厂区内主要以管道输送为主。原辅材料和产品的运输均分别由卖方和买方运输委托有相关运输资质的单位运输,均采用专用车辆运输,运输时本企业管理人员应对运输车辆和车上配套的应急装备及人员进行严格检查,合格后方可进行运输。

3.2 风险等级确定

判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料是否涉及《企业突发环境事件风险评估指南试行》附录B中所列化学物质,计算所涉及化学物质在厂界内的最大存在总量(如存在量呈动态变化,则按公历年度内某一时刻最大存在的总量计算)与其在附录B临界量的比值Q最大储存总量/临界量相加,得:10Q2=43.5100

企业工艺过程与环境风险控制水平得分为 46 分,属于 M3类水平。

根据7-7 企业周边环境风险受体情况划分3.2企业周边环境风险受体情况中的描述,环境风险受体敏感性属于类型1E3)。

山东万豪肥业有限公司 Q=43.5,属于“Q2类;企业环境风险及其控制水平总得分为 46 分,企业环境风险控制水平为 M3 类水平;企业环境风险受体为类型 3E3)。根据企业周边环境风险受体的 3 种类型,按照环境风险物质数量与临界量比值(Q)、生产工艺过程与环境风险控制水平(M)矩阵,确定企业环境风险等级。企业周边环境风险受体属于类型 3 时,按表3.2-1确定环境风险等级。

 3.2-1 类型 3E3——企业环境风险分级表

 

环境风险物质数


生产工艺过程与环境风险控制水平(M


量与临界量比







M1 类水平


M2 类水平

M3 类水平


M4 类水平

Q



1 Q10

一般环境风险


一般环境风险

较大环境风险


较大环境风险

10 Q 100

一般环境风险


较大环境风险

较大环境风险


较大环境风险

100   Q

较大环境风险


较大环境风险

重大环境风险


重大环境风险








 

则企业突发环境事件环境风险等级可表示为较大环境风险 ,即Q2M3E3

 

3.3 环境风险影响

根据公司的生产规模、原辅材料产品特性、储存使用情况,确定企业存在的风险因素有三类:

第一类是贮运环节,原辅材料在运输、产品在储存过程中由于操作失误、管道或阀门破裂等原因造成泄漏,遇明火导致火灾爆炸和人体伤害。

第二类是生产环节,生产设备、管道和阀门等由于撞击、破损、老化、操作失误,突发停电等原因造成各种风险物质的泄漏、超标排放等。

第三类是暴雨、雷电、高温、寒冷等极端气象因素引发的自然灾害,对危险化学品生产及贮存造成影响,从而可能引发的环境污染。

 

 

 

 

 

 

 

 


3.4 企业应急能力评估

3.4.1 现有污染防治措施分析

3.4.1.1生产废气防范措施

(1) 锅炉废气

采用天然气锅炉,经过除尘脱硫以后的烟气经过的高度 40m 的烟囱排放

(2) 氨酸缓释复合肥生产车间废气

磷铵破碎、氯化铵破碎过程中产生废气污染物主要是粉尘,上方设有集气罩,经引风机引风在排尘点上方形成负压,各排尘点粉尘被引入除尘系统,采取旋风除尘+厢式重力除尘后送往文丘里洗涤器洗涤,最终尾气经过高30m 排气筒排放。

转鼓造粒尾气、热风炉烘干尾气,尾气中主要含粉尘、硫酸、氨、SO2,经旋风除尘+重力除尘+文丘里洗涤(喷淋液为碳酸氢钠溶液),最终尾气经过高 30m 排气筒排放。

造粒机产生的尾气中含有少量氨气,经文丘里洗涤塔洗涤后由 30 米高的排气筒排放。

成品筛分工段尾气、冷却工段尾气,主要是粉尘,各排尘点粉尘经引风机引入除尘系统,采取旋风除尘+厢式重力除尘后送往文丘里洗涤器洗涤,最终尾气经过高 30m 排气筒排放。

洗涤液吸收氨气后成为稀氨水,送至预中和槽用于造粒,沉淀池少量污泥清理回收进入原料系统;被收集的粉尘为原料进入原料系统全部用。有机肥生产过程中发酵产生的恶臭气体经引风机引入除臭系统。经离子除臭设备净化达标后经 30 米高排气筒排放。

3生物有机肥、复混肥车间废气

有机肥发酵臭气经引风机引入除臭系统。经离子除臭设备净化达标后经 30米高排气筒排放,发酵后原料破碎、造粒、烘干、筛分、冷却工段产生的废气经旋风除尘+厢式重力除尘后送往文丘里洗涤器洗涤,最终尾气经过高30m 排气筒排放。

生产废气主要污染物为甲苯、氯化氢和非甲烷总烃等,尾气冷凝处理后经排气筒高空排放;锅炉烟气采用“碱法脱硫+旋风+布袋除尘器”进行处理。

 

3.4.1.2 废水防范措施

1)地表水:项目生产过程中不消耗新鲜水,全厂排放的废水主要是生活废水,生活污水外排入开发区污水处理厂。

2)地下水厂区内雨污水分流,厂房内的地面进行硬化及防渗,同时厂内固废贮存区均采用防渗处理,厂区内污水管网做防渗漏处理。经采取相应的防渗措施后,对当地地下水影响较小。

3水环境风险防范措施

1、防渗措施项目区内一般区域采用水泥硬化路面,事故水池、甲醛储罐区等采取重点防渗,工业固废贮存场所防渗效果应满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)中的相关要求。

2、事故废水收集措施有机肥车间周围建设废水收集系统,收集系统与事故水池相连。在生产过程中,可能产生对环境有污染液体漫流到装置单元周围,因此设置导流设施。消防废水通过废水收集系统进入厂区事故水池。确保发生事故时,泄漏的事故废水及灭火时产生的废水可完全被收集处理,不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。区现有容积为 750m3 的事故水池,可以满足厂区需求。

3、其它措施

埋地铺设的管道、阀门设专用防渗管沟,管沟上设活动观察顶盖,以便出现渗漏问题及时观察、解决,管沟与污水集水井相连,并设计合理的排水坡度,便于废水排至集水井。

项目区采取严格的防渗措施,并设有完善的废水收集系统,概率较大的泄漏事故发生后,污染物可全部通过废水收集系统进入事故水池,不会出现泄漏的物质和消防水漫流的情况,从而不会通过下渗污染项目区周围地下水及土壤。

3.4.2三级防控措施

按鲁环发[2009]80  号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求,本项目必须设立三级应急防控体系:一级防控措施是将污染物控制在装置区、罐区;二级防控将污染物控制在排水系统事故缓冲池;三级防控必须建设末端事故缓冲设施及其配套设施,防控两套及以上生产装置(罐区)重大事故泄漏物料和消防废水造成的环境污染。全厂三级防控措施如下:

 

1、一级防控措施

1)各生产装置界区增设环形沟,并设置清污切换系统;

2)罐区界区设置各自的防火堤(1.2m),并将罐区地面改造为铺设不发火型地坪;液氨罐区设置喷淋装置。为控制事故时围堰损坏造成的物料泄漏可能对地表水体造成的污染,在罐区设置 1.2m 高围堰。

2、二级防控措施

当无法利用罐区围堰控制物料时,关闭雨排水系统的阀门,将事故废水排入事故水池内。厂区现有事故水池容积750m3,根据调查,厂区现有事故水池容积为750m 3,满足项目建成后全厂事故状态下排水要求。

3、三级防控措施

企业对厂区污水及雨水总排口设置总闸,一旦围堰和事故水池均不能容纳拟建项目产生的事故废水,将关闭污水排放口、雨水排放口总闸并在厂区大门放置沙袋,使事件废水厂区内污水管网、雨水管网、厂区暂存,确保废水不外排,防止事故情况下物料经雨水及污水管线进入地表水水体。

3.4.3 应急装备能力评估

调查企业应急物资储备现状,参考《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(征求意见稿)规定,企业应急物资相对比较完善

3.5.3 综合应急能力评估

企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构,如生产岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制,以及各个岗位的操作规程。除此之外,企业领导还在组织机构上加强了对安全、环保的管理,成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构,配备有专职安全环保管理人员,具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实,事故隐患整改、安全教育组织培训,这在一定程度上降低了事故发生的可能性。为有效预防有毒有害气体泄漏,本项目在危险化学品罐区、主要生产车间及危险化学品仓库设置有毒(或可燃)气体泄漏报警装置,在雨水、污水总排口设切断装置,企业成立了应急组织机构,建立了由各部门负责人组成的应急指挥部,对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。企业事故应急组织人员充分、职责及分工明确、分级响应体系较完善、应急资源充足,故能有效应对突发环境事件。

 

 

3.4.3 应急装备能力评估

调查企业应急物资储备现状,参考《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(征求意见稿)规定,企业应急物资相对比较完善。

3.4.4 综合应急能力评估

企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构,如生产岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制,以及各个岗位的操作规程。除此之外,企业领导还在组织机构上加强了对安全、环保的管理,成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构,配备有专职安全环保管理人员,具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实,事故隐患整改、安全教育组织培训,这在一定程度上降低了事故发生的可能性。

企业成立了应急组织机构,建立了由各部门负责人组成的应急指挥部,对风险目标制定了预防措施和应急救援措施。企业事故应急组织人员充分、职责及分工明确、分级响应体系较完善、应急资源充足,故能有效应对突发环境事件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 组织指挥体系及职责

4.1 组织体系

本企业的应急组织体系具体见图4.1-1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1-1  应急组织体系

 

4.2 指挥机构及职责

公司成立突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),总经理任义任组长(总指挥),生产厂长刘岩组长(副总指挥),下设污染源处理抢修小组、人员疏散引导小组、紧急物品供应小组、安全防护救护小组、应急联络小组、应急监测调查小组,进入现场后,各组受前方总指挥指挥。

1)应急救援指挥部人员名单

运营期间,本公司突发环境事件应急指挥部统一指挥协调环境事件的应急响应行动。总指挥:任义(总经理)电话:13375022366,副总指挥:刘岩(生产厂长)电话18654603451

成员:全体部门主任及各班组长。 

2总指挥职责

①根据现场的危险等级、潜在后果等,决定本预案的启动;

②负责应急行动期间各单位的运作协调,部署应急策略,保证应急救援工作的顺利完成;

③指挥、协调应急程序行动及对外消息发布;

④事故或突发事件超出厂区处置能力时,向公司、政府应急救援机构提出救援申请

3副总指挥职责

①协调总指挥组织或根据总指挥授权,指挥完成应急行动;

②向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议;

③协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

4应急救援指挥部职责

①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。

②组织制定、修改突发环境事件应急救援预案,组建应急救援队伍,有计划地组织应急救援培训和演习。

③审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。

④检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。

⑤批准应急救援的启动和终止。

⑥及时向上级有关部门报告突发环境事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况。

⑦组织指挥救援队伍实施救援行动,负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

⑧协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。

⑨负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训,向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险品特性、救援知识等的宣传材料。

4.3 现场指挥机构与职责

4.3.1现场指挥部

启动环境应急预案时,公司环境应急领导小组转为突发环境事件应急处置现场指挥部,公司领导任前方指挥或由总指挥指定人员担任,各应急小组负责人为成员。

4.3.2应急领导主要职责

1)总指挥职责

主要负责应急救援指挥工作,发布抢险救援命令,对特殊情况进行紧急决断,协调副总指挥工作内容,向上级领导报告事故及其对事故的处理情况。

2)副指挥职责

负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织,具体负责抢险队的指挥,向总指挥报告情况,落实总指挥发布的抢险命令。

负责指挥技术人员,对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况,提供准确可行的抢险方案,并随时向总指挥报告情况。负责义务消防接警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作,布置善后的现场保护,维护工作秩序,防止意外破坏情况发生。

负责协助指挥运输抢险队,准备好人员和车辆,随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织以及物资等后勤保障,随时准备补充抢险队伍。

3)指挥权的衔接 

①应急预案启动后,应急救援指挥部立即转为现场救援指挥部,应急总指挥或其指定代理人即为现场应急指挥。

 如仓储中心 (或上级)应急指挥部到达现场,则现场应急指挥权立即移交给仓储中心(或上级)现场应急指挥。 

 ③若当地政府应急管理机构介入时,则现场应急指挥权应移交给政府应急管理机构。

 

 

 

 

4.4 应急小组及其职责分工

1)污染源处理抢修小组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

王宗波

车间主任

13616405383

陈光金

解传鹏

接受救援应急指挥部的统一指挥,负责发生各类应急安全生产事故的人员抢救、现场灭火、回收等抢险工作;承担应急救援指挥部交办的其它任务。 根据现场情况,进行封堵泄漏源、紧急灭火等现场抢救工作;控制污染源,以防止污染物进一步扩大;对损坏的设备、设施全面抢修,提供现场临时用电事故水和消防废水进行堵、截或导流,对污染场地进行砂土覆盖或清洗处理,同时通知相关部门进行排污处理。

 

对设备进行日常的维护和巡检,了解厂区内的电源分布;对厂区内的排水系统进行维护、检查。

2)人员疏散引导小组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

王成敏

主任助理

18766172338

闫思福

接受救援应急指挥部的统一指挥,负责发生各类应急安全生产事故的现场隔离区秩序维护、禁止无关人员进入现场、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险,协助政府部门开展周边居民疏散等;在事故现场设置安全疏散方向标志;承担救援应急指挥部交办的其它任务。

 

负责了解厂区内的逃生路线;当进行应急时间演练时,负责对人群进行疏散,维护现场秩序;了解厂区内的原料和产品分布

 

 

 

 

3)紧急物品供应小组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

梁永国

仓储主管

15588830098

王加禄

接受救援应急指挥部的统一指挥;解决抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运;保证所需物资及时送到现场;承担救援应急指挥部交办的其它任务。

 

了解日常生产过程中所需要的基本物资以及采购途径;了解物资运送所需的时间。

 

4)安全防护救护小组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

周士勇

车间主任

15066150218

王友良

接受救援应急指挥部的统一指挥;抢救安全生产事故现场受伤人员,并对伤员初步救护,配合当地医疗机构对受伤人员进行紧急救治,负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;承担救援应急执行指挥部交办的其它任务。

了解现场灭火的基本常识,同时掌握救护伤势较轻伤员的基本技能,了解附近最近医院的联系方式以及到达厂区的最近路线。

5)应急联络小组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

陈维鹏

安全员

17862972479

冯霞

发生较大或重大事故后,立即与当地政府、环保局、安监局、消防队联系;根据事故大小向周围单位请求援助;准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失;到主要路口迎接消防人员和救援队伍,主动回答和汇报消防队提出的问题。

掌握当地政府、环保局、安监局、消防队的联系方式以及相应的负责人;了解周边企业的相关负责人员以及联系方式,对突发环境事件可能会产生的事故进行简单的了解;了解消防队伍到达厂区的基本路线。

 

6应急监测及事件调查组

组长(职务)

组员

应急状态下职责

日常状态下职责

张乐

化验主管15165036151

苏建

对突发环境事件产生的废水和废渣进行收集,配合相关技术部门进行检测。根据商河县环境保护监测站提供的技术支持,承担环境污染事故发生时的环境监测污染动态情况跟踪。

了解环境监测的基本方法以及监测方案制定相关问题,并掌握事件记录和存档的方法;对窑头、窑尾废气自动检测装置进行巡检, 并设立台账

 

 

 

 

 

5 预防与预警机制

5.1 环境风险源监控

本企业风险源监控应遵循以下原则:

1安全第一,预防为主,综合治理的原则;

2)分级负责,分工协作的原则;

3)以建立事故的长效管理和应急处理机制为根本原则。

根据以上监控原则,针对各个风险源的监控体系,主要有以下措施:

整个生产区域设置视频监控系统进行全时段、全区域监控并设置专人监管,正常情况下,每天巡检2次,检查内容主要为各风险源的状况,并做好详细记录;

储罐区等区域和易发生泄漏点采用有毒有害气体自动监测报警装置,进行自动监测,一旦发生泄漏,立即发出警报

应急物资的配备,由管理员负责进行定期检查,检查内容主要有消防器材的摆放,急救箱内用品完好、齐全;

对生产和储存过程中有可能泄漏危险物质的设备和工作区域设有安全警示标志,并安装有可燃气体报警仪,制定和实施严格规范的设备维修制度。

制定环境风险隐患排查制度,安排专人实行定期(专项、季节、节假日等隐患检查)或不定期(日常的隐患排查)的隐患排查,及时根据隐患产生的原因,制定隐患整改方案和防范措施,并设立台账

5.2预防措施

由于环境风险具有突发性和短暂性及危害较大等特点,必须采取相应有效预防措施加以防范,加强控制和管理,杜绝、减轻和避免环境风险。根据本情况,主要采取以下防范及处理措施:

由于环境风险具有突发性和短暂性及危害较大等特点,必须采取相应有效预防措施加以防范,加强控制和管理,杜绝、减轻和避免环境风险。根据本加油站情况,主要采取以下防范及处理措施:

5.2.1 事故预防措施

1、根据生产特点和安全卫生要求,总图布置按照功能分区进行布置,将储存单元布置在厂区的下风向,并与其它生产设施保持足够的防护距离,以免相互影响。分区内部和分区之间的间距按有关防火和消防要求确定,并按规定设计消防通道。

2、在工艺和储罐管道的安装设计中,全面考虑抗震、防震和管线振动、脆性破裂、温差应力破坏、失稳、高温蠕变破裂、腐蚀破裂及密封泄漏、静电等因素,并采取安全措施加以控制。具有火灾爆炸危险或压力设备、管道按规定设计安全泄压装置。

3、选用密封性能好的阀门,输送管道采用焊接方式,法兰连接处采用可靠的密封垫片,以有效防止危险物料的泄漏,确保在正常运行状况下,危险物料得到安全控制。

4、电气专业的设计严格按有关危险场所电气安全规定划分生产装置作业场所的火灾危险等级,并选用相应的电气设备和控制仪表,设计相应的防静电和防雷保护装置。生产装置根据需要设计双电源,保证安全防护设施和安全检查仪表的用电。

5、在建、构筑物的设计中,建、构筑物的耐火等级、层数、长度、占地面积、防火间距、防爆及安全疏散等均按《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)(2001 年版)的规定进行设计。

6、生产装置设计开停工回收系统,回收开停工过程中不合格的中间产品及事故状态下的物料,防止泄漏引起火灾或爆炸危险。

7、危险化学品的运输严格按照国家危险化学品运输规定执行,装卸现场应有导除静电、防止静电积聚的设施。

8、对运转设备机泵、阀门、管道材质的选型选用先进、可靠的产品,并加强生产过程中设备与管道系统的管道与维修,专人定期巡检,发现破损部件及时更换,避免带伤运行,确保生产系统密闭化,严禁跑、冒、滴、漏现象的发生,对压力容器的设计制造严格遵守有关规范、规定执行,通过以上措施,使各有毒介质操作岗位介质浓度均控制在国家要求的允许浓度内。

9、车间和罐区等储存单元地面进行严格防腐、防渗处理,防止物料泄漏及下渗对地下水造成污染。防渗效果满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18596-2001)和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)中的相关要求。

10、厂房内加强通风,对易泄漏有害介质的管道及设备尽量露天布置,操作室设正压通风。

11、加强个人防护措施,作业工人应配备橡皮手套、工作服、围裙、眼镜等防护用品。进入高浓度作业区应戴防毒面具,车间配备常用救护药品。在生产装置界区设置集中控制室,工人操作休息室,除少数岗位外,工人除短时在生产现场巡回检查外,大多数时间在操作室停留,减少操作人员接触有毒化学物质的机会,改善工人的劳动条件。

12、生产区设计洗眼器、冲洗喷淋设施。

13、对生产车间和储存单元的职工实行定期查体制度。

14、各主体装置区和有毒有害物料储存区设置隔水围堰,罐区内最大储罐泄漏后化学品不会泄漏。同时配备必要的设施确保事故状态下能及时封堵厂区内外流地沟或流水沟,切断排放口与外部水体之间的联系,防止污染介质外流扩散造成水体、土壤的大面积环境污染。

15、储存单元四周设废水收集系统,收集系统与事故水池相连。在装置开停工、检修、生产过程中,可能产生含有可燃、有毒、对环境有污染液体漫流的装置单元周围,设置围堰和导流设施。消防废水通过废水收集系统进入厂区事故池,不直接外排。确保发生事故时,泄露的化学品及灭火时产生的废水可完全被收集处理,不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。

16、厂区设事故水池,事故池有效容积为 750m3

事故池用以容纳事故废水(包括开停车及检修)和消防废水。事故水池的设计和建设按照《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—19921999年修订版)执行

17、装置设备布置考虑安全距离、疏散、急救通道。每个操作区至少有两个安全出口,而且通道上无任何障碍物,以利于人员在事故时紧急疏散。

5.2.2敏感保护目标的措施

现有项目液氨储罐泄漏超出立即至生命及健康危害浓度(IDLH)的范围半径为 640m作为撤离半径。一旦发生泄露立即组织人员转移,并封锁撤离半径范围。针对现有项目环境风险事故的污染物量、传输途径、影响范围及受害对象等,现有工程采取合理必要的风险事故预防、预警等防范措施,能有效地防范风险事故的影响,现有项目的风险水平是可以接受的。

5.2.3 水环境风险防范措施

1、防渗措施

项目区内一般区域采用水泥硬化路面,事故水池、甲醛储罐区等采取重点防渗,工业固废贮存场所防渗效果应满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)中的相关要求。

2、事故废水收集措施

有机肥车间周围建设废水收集系统,收集系统与事故水池相连。在生产过程中,可能产生对环境有污染液体漫流到装置单元周围,因此设置导流设施。消防废水通过废水收集系统进入厂区事故水池。确保发生事故时,泄漏的事故废水及灭火时产生的废水可完全被收集处理,不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。

区现有容积为 750m3 的事故水池,可以满足厂区需求。

3、其它措施

埋地铺设的管道、阀门设专用防渗管沟,管沟上设活动观察顶盖,以便出现渗漏问题及时观察、解决,管沟与污水集水井相连,并设计合理的排水坡度,便于废水排至集水井。

项目区采取严格的防渗措施,并设有完善的废水收集系统,概率较大的泄漏事故发生后,污染物可全部通过废水收集系统进入事故水池,不会出现泄漏的物质和消防水漫流的情况,从而不会通过下渗污染项目区周围地下水及土壤。

5.2.4三级防控措施

按鲁环发[2009]80  号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求,本项目必须设立三级应急防控体系:一级防控措施是将污染物控制在装置区、罐区;二级防控将污染物控制在排水系统事故缓冲池;三级防控必须建设末端事故缓冲设施及其配套设施,防控两套及以上生产装置(罐区)重大事故泄漏物料和消防废水造成的环境污染。全厂三级防控措施如下:

1、一级防控措施

1)各生产装置界区增设环形沟,并设置清污切换系统;

2)罐区界区设置各自的防火堤(1.2m),并将罐区地面改造为铺设不发火型地坪;液氨罐区设置喷淋装置。为控制事故时围堰损坏造成的物料泄漏可能对地表水体造成的污染,在罐区设置 1.2m 高围堰。

2、二级防控措施

当无法利用罐区围堰控制物料时,关闭雨排水系统的阀门,将事故废水排入事故水池内。厂区现有事故水池容积750m3,根据调查,厂区现有事故水池容积为750m 3,满足项目建成后全厂事故状态下排水要求。

3、三级防控措施

企业对厂区污水及雨水总排口设置总闸,一旦围堰和事故水池均不能容纳拟建项目产生的事故废水,将关闭污水排放口、雨水排放口总闸并在厂区大门放置沙袋,使事件废水厂区内污水管网、雨水管网、厂区暂存,确保废水不外排,防止事故情况下物料经雨水及污水管线进入地表水水体。

 

5.3 预警及措施

5.3.1事件分级

针对突发环境事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力,将突发环境事件分为三级:

三级:一般。车间级应急救援体系可以解决。主要包括:

除重大突发环境事件和较大突发环境事件以外的突发环境事件。

二级:较大。厂区级应急救援体系可以解决。主要包括:

1)储罐区及输送管道发生物料泄漏事件,泄漏量围堰区和应急池可予以收集解决;或者可能导致次生火灾事故发生,厂区级应急救援体系可以解决影响范围在公司控制范围内的,公司应急组织体系可以解决。

2)风险源区域和仓储区或生产区等发生小面积着火,影响范围在公司控制范围内的,公司应急组织体系可以解决

3废气处理设施故障,造成废气超标排放,影响局部环境空气质量,影响范围在公司控制范围内的公司应急组织体系可以解决

一级:重大。超出厂区级应急救援能力,需要外部救援。主要包括:

1)储罐区及输送管道环节等泄漏发生大型火灾、爆炸等事件,其影响范围涉及周边环境受体;超出公司自身控制能力,需要政府和社会给予救援支持

2废气处理设施故障未能及时修复,造成长时间超标排放,周边环境空气造成影响;液氨、甲醛罐区气体泄漏,影响到周边环境受体;其影响范围超出公司控制范围的

3)因各种自然灾害、极端天气或不利气象条件等其原因引发的泄漏、火灾、爆炸突发环境事件,影响到周边环境受体,超出公司自身控制能力,需要政府和社会给予救援支持的事件。

5.3.2预警分级与预警发布

当突发环境事件发生后,为了迅速、准确地做好事件等级预报,减少伤害和损失,首先确定应急状态及预警相应程序。当事件发生后,车间负责人在积极组织人员进行事故应急处理外,立即上报应急救援指挥部,由应急救援指挥部根据事故等级确定预警范围及措施。

根据该企业突发环境风险性事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,对应风险源分级内容,将该企业突发环境事件的预警分为级。预警级别由到高,依次为蓝色预警(一般环境风险事件)、黄色预警大环境风险事件)和橙色预警(重大环境风险事件)

1)蓝色预警:因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患,预计将要发生三级突发环境事件的,可发出蓝色预警。

    2)黄色预警:因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患,情况比较紧急,预计将要发生二级突发环境事件的;或三级突发环境事件已经发生,且抢救无效,短时间内不能制止,可能进一步扩大影响范围,造成较大危害的,可发出黄色预警。

3)橙色预警:因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患,情况紧急,预计将要发生一级突发环境事件的;或二级突发环境事件已经发生,且抢救无效,短时间内不能制止,可能进一步扩大影响范围,造成更大危害,可发出橙色预警。

每级预警通知均要通过电话迅速进行,然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

5.3.3预警状态

发布预警进入预警状态后,企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度,迅速采取以下措施:

1)立即启动相关应急预案。

2)发布预警公告,发生较大和重大事故后,将预警公告与信息报送上一级管理部门,上级部门根据相应情况,启动相应应急预案

3)抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态,现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展,监测结果,及时向指挥部领导报告风险情况,加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报及预警工作

4应急专家小组到场后,随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别

5)通过电话通知场内人员及企业周边可能受到影响的学校、村庄、企业里的人员迅速撤离风险区域,并进行妥善安置。应急救援通讯录详见附件2

6)在事故发生一定范围内根据需要迅速设立风险警示牌(或设置隔离带),禁止与事故无关人员进入,避免造成不必要的危害;

7)及时调节环境应急所需物资和设备,确保应急物资材料供应保障工作;

8配合当地政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果;配合当地政府和相关部门向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话;配合地方环境监测机构进行应急监测工作,实时对产生的环境污染进行数据记录,并采取相应的具有针对性的应急治理措施。

5.4 预警发布、调整与解除

5.4.1预警发布

当事件发生后,根据应急预案要求,当事人或发现者及时把信息向值班室或车间负责人报告,值班室根据事件情况及时汇报应急指挥部,由应急指挥部发布预警并进行前期处置,避免事件扩大。应急指挥小组及时通过对讲机、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式厂区内公众发布预警信息,并通报可能影响到的相关地区。同时,根据事件情况及时向上级主管部门(商河县人民政府商河县环保局和负有安全生产监督管理职责的有关部门)报告。

5.4.2 预警调整与解除

在应急预警阶段,预警级别的确定、警报的宣布和解除、预警期的开始和终止、有关措施的采取和解除,都要与紧急风险等级及相应的紧急风险阶段保持一致。一旦突发事件的事态发展出现了变化,以及有事实证明不可能发生突发事件或者风险已经解除的,发布突发事件警报的人民政府适时调整预警级别并重新发布,并立即宣布解除相应的预警警报,或者终止预警期,解除已经采取的有关措施。

 

 

 

 

 

 

6 应急处置

6.1 应急响应

6.1.1启动应急预案的条件

三级应急响应由车间负责人或班长组织实施,二级应急响应由公司应急指挥机构组织实施,一级应急响应报市、县级应急指挥部组织实施。

1)内部环境要求

发生不可控危险泄漏事件或火灾爆炸事件或污染物排放超标事件后,根据危险品种类、危害性及事件造成的影响或其潜在危害性,由应急救援工作领导小组根据事件分级原则、事件影响及公司应急救援力量和资源情况,决定应急救援的级别及应急救援力量分配,由相应级别的人员决定启动本预案。

2)外部环境要求

当社会、周围企业发生特殊状况或有特殊需求,需要企业停产或救援,应在接到外部指令或政府要求的情况下,启动应急预案。

6.1.2  应急响应分级

1三级响应

发生三级突发环境事件时启动应急响应救援,只需要公司内部一个部门或车间正常可利用资源即可应对处理,能及时控制事态扩大,并逐步消除风险。三级应急响应的指挥由车间负责人或班长自行完成。

2)二级响应

发生二级突发环境事件时启动应急响应救援,需要公司内多个部门参与响应救援,充分发挥公司内部的有利资源,部门需要合作,并且提供人员、设备或其他各种资源。二级应急响应的指挥部依据本应急救援预案组成,由总指挥领导指挥。

3一级响应

发生一级突发环境事件时启动应急响应救援,必须利用外界资源应对处理,或者需要其他的机构联合处理的各种情况,由公司应急指挥部通知联系上报商河县应急救援指挥部一级应急响应由或更高一级的应急救援指挥部指挥。

4分级响应的协调

当发生突发环境事件时,要按照制定的应急救援预案分级响应,立即组织救援,并逐级上报。指挥部各成员接到通知后要立即赶赴事件现场,按分工职责迅速开展救援工作。

6.1.3 响应程序

应急响应主要的程序包括相关人员发现突发环境事件,及时逐级上报,企业相关领导或政府部门担任指挥,并根据报告情况判断风险事故等级,下达应急命令,启动应急预案,迅速开展应急救援行动。

1)三级响应程序过程

发生一般突发环境事件的三级响应过程,事故发现人及时查找事件原因,并及时处理,上报车间负责人,启动三级应急救援响应,展开紧急的救援活动;不能及时处理的,上报应急指挥部,启动二级应急救援响应。

2级响应程序过程

发生二级突发环境事件,事故发现人员立即通知车间负责人,车间负责人1分钟内观察现场后,立即上报企业领导,并告知具体情况,由应急领导小组值班人拉响警铃通知全厂人员,并立即通知应急指挥,应急领导小组指挥决定启动救援响应,并报告商河县政府商河县环境保护局并请求其提供外援帮助。同时通知周边企业,启动周边企业相应的应急响应。主要的外援有消防队、环境监测队、医疗救护队等。

同时应急指挥立即通知企业应急小组成员,5分钟之内召集本企业的应急工作小组到事故现场待命,各应急专业队携带应急设备迅速赶赴事故现场,在外来救援队伍到来之前,坚决服从企业应急指挥的统一指挥,立即进入抢险救援状态,进行必要的疏散、隔离和抢险工作。主要是立即确定当时风向,沿着上风向疏散厂区内与抢险无关的人员到安全地带,设置隔离区域,在泄漏事故发生处设置警戒线;立即确定当时风向(如当日方向为东南风,应向东南方向撤离),沿着上风向疏散厂区内与抢险无关的人员到安全地带。与此同时救援排险组立即切断事发现场的电力、管道输送阀门等,防止事故连锁反应,波及范围的延伸及扩大。抓紧时间查找泄漏源,及时堵漏,并合理处置危险废物;医疗救护队对受伤的人员根据伤势严重情况由重到轻的进行急救。

3)一级响应程序过程

发生一级突发环境事件,事故发现人员立即通知车间负责人,车间负责人1分钟内观察现场后,立即上报企业领导,并告知具体情况,由应急领导小组值班人拉响警铃通知全厂人员,并立即通知应急指挥,根据严重的程度,上报县、市相关部门,由上级部门决定启动相关应急响应、并采取相应的应急措施,遇政府成立现场应急指挥部时,移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施,配合协助应急指挥与处置。同时通知周边企业,启动周边企业相应的应急救援响应。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.2 应急措施

一旦发生突发环境事件,应急小组要在第一时间进入事故现场。针对事故源迅速、准确、有效的实施应急救援。现场处置措施主要有:各种风险物质泄漏的现场处置措施,以及人员疏散隔离,受伤人员的救治等。

6.2.1液氨、甲醛泄漏、火灾爆炸事故现场处置措施

发生液氨、甲醛泄漏事件,现场人员应尽快撤离到上风口位置,用湿毛巾捂住口鼻,并立即汇报应急指挥部(24小时值班),启动应急预案。应急指挥部根据具体情况安排采取以下措施:

1) 抢险救援组消除所有点火源根据气体的影响区域划定警戒区,无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。应急处理人员穿内置正压自给式空气呼吸器的全封闭防化服。还应注意防冻伤。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。开启喷淋系统,喷雾状水稀释、溶解,同时检查围堤闸板是否关闭。

2)根据泄漏点所在区域,利用降温喷淋或消防喷淋吸收挥发的氨气、甲醛气体。

3)当现场泄漏系统和设备无法隔离时,使用消防水持续对泄漏区域喷水压制氨气、甲醛气体扩散。

4)指挥人员调动消防车到现场对散发出的储罐区区域喷洒水雾,降低挥发气体的扩散影响范围。视现场具体情况决定是否进行倒罐处理。

5)用沙土和其他物品设置围堰,防止吸收氨与甲醛的液体直接排入其他生产区域。储罐区内废水经废水管网至应急池。

6)通讯组通知周围居民和单位不要开窗通风,通知保卫人员在其周围拉上警戒线或竖立警示标志,禁止无关人员进入现场。

7) 警戒区内要堵截一切火源,易燃易爆品区域应尽可能不开启灯具和动用电器,即使救援需要也必须禁止开启非防爆灯具,要求使用防爆电器,以免产生火花,迅速疏散受威胁的物资。

液氨、甲醛储罐区域发生火灾爆炸时,现场人员应立即撤离,并立即拨打厂内消防报警电话,同时汇报指挥部(24小时值班),启动应急预案。应急指挥部根据具体情况安排采取以下措施:

1)迅速撤离泄漏污染区人员至安全区域,确认泄漏点隔离后消防车到现场进行灭火,并对散发出的气体区域喷洒水雾。

2)根据所在区域,利用降温喷淋或消防喷淋吸收挥发的气体。

3)当现场泄漏系统和设备无法隔离时,继续对泄漏区域喷水压制泄漏气体扩散的同时应立即向应急救援指挥部汇报。

4)指挥人员调动消防车到现场对散发出的氨气区域喷洒水雾,降低挥发气体的扩散影响范围。视现场具体情况决定是否进行倒罐处理。

 5)将事故污水、消防废水收集至事故池。

6.2.2 硫酸泄漏事故的应急处置措施

6.2.2.1硫酸泄漏事故的处置

硫酸虽然具有强烈的腐蚀性和氧化性,但其本身和蒸气不易燃烧。因此在硫酸泄漏事故处置中,应采取科学、稳妥、积极、有效的方法,最大限度地避免人员伤亡,严密控制泄漏的波及范围和可能造成的环境污染,减少国家和人民生命财产的损失。

(一)侦察灾情

救援人员到场后,通过外部观察、询问知情人、内部侦察或仪器检测等方式,重点了解掌握以下情况:

(1)泄漏硫酸的浓度及相关理化性质;

(2)硫酸泄漏源、泄漏的数量及泄漏流散的区域;

(3)硫酸泄漏的储罐或容器数量,能否实施堵漏,应采取哪种方法堵漏;

(4)现场实施警戒或交通管制的范围; (5)现场是否有人员伤亡或受到威胁,所处位置及数量,组织搜寻、营救、疏散的通道;

(6)硫酸泄漏及事故处置可能造成的环境污染,采取哪些措施可减少或防止对环境的污染;

(7)现场的救援水源,风向、风力等情况。

 (二)筑堤围堵

硫酸泄漏后向低洼处、窨井、沟渠、河流等四处流散,不仅对环境造成污染,而且对沿途的土地、设施、路面等造成严重腐蚀,扩大灾害损失。因此,救援人员到场后,应及时利用沙石、泥土、水泥粉等材料筑堤,或用挖掘机挖坑,围堵或聚集泄漏的硫酸,最大限度地控制泄漏硫酸扩散范围,减少灾害损失。

 (三)关阀断源

输送硫酸的管道发生泄漏,泄漏点处在阀门以后且阀门尚未损坏,可采取关闭管道阀门,断绝硫酸源的措施制止泄漏。关闭管道阀门时,必须在开花或喷雾水枪的掩护下进行。

硫酸容器、槽车或储罐发生泄漏,如果采取关闭阀门的措施可以制止泄漏,则应在开花或喷雾水枪的掩护下迅速关闭阀门,切断硫酸源。关阀断源,一般应由事故单位相关工程技术人员实施。如需救援人员实施关阀,则应做好个人安全防护,在搞清所关闭阀门的具体情况后,谨慎操作。

 (四)器具堵漏

针对硫酸泄漏容器、储罐、管道、槽车等不同情况,可采用不同的堵漏器具,并充分考虑防腐措施后,迅速实施堵漏。

 (1)储罐、容器、管道壁发生微孔泄漏,可用螺丝钉加赫合剂旋人泄漏孔的方法堵漏;

 (2)管道发生泄漏,不能采取关阀止漏时,可使用堵漏垫、堵漏楔、堵漏袋等器具封堵,也可用橡胶垫等包裹、捆扎等;

 (3)阀门法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏,可用不同型号的法兰夹具,并高压注射密封胶进行堵漏。

 (五)输转倒罐

硫酸储罐、容器、槽车发生泄漏,在无法实施堵漏时,可采取疏转倒罐的方法处置。倒罐前要做好准备工作,对倒罐时使用的管道、容器、储罐、设备等要认真检查,确保万无一失,一般由相关工程技术人员具体操作实施,救援人员给予积极配合。倒罐时要精心组织,正确操作,有序进行,要充分考虑可能出现的各种情况,特别要做好操作人员的个人安全防护,避免发生意外,造成人员伤亡或灾情扩大。倒罐结束后,要对泄漏设备、容器、车辆等及时转移处理。

 (六)稀释冲洗

硫酸与水有强烈的结合作用,可以按任何不同比例混合,混合时能放出大量的热。因此在稀释硫酸时要避免直接将水喷入硫酸,避免硫酸遇水放出大量热灼伤现场救援人员皮肤。对泄漏硫酸进行稀释时,要选用喷雾水流,不能对泄漏硫酸或泄漏点直接喷水。如泄漏硫酸数量较少时,可用开花水流稀释冲洗,当水量较多时,硫酸的浓度则显着下降,腐蚀性相应降低。在稀释或冲洗泄漏硫酸时,要控制稀释或冲洗水液流散对环境的污染,一般应围堵或挖坑收集,再集中处理,切不可任意四处流散。

 (七)中和吸附

硫酸泄漏流入农田、公路、沟渠、低洼处等,可用碱性物质,如生石灰、烧碱、纯碱等覆盖进行中和,降低硫酸的腐蚀性,减少对环境的污染。 进行碱性物质覆盖中和时,操作人员要做好个人安全防护,特别要保护好四肢、面部、五官等暴露皮肤,避免飞溅的硫酸造成伤害。中和结束后,要对覆盖物及时进行清理。对于泄漏的少量硫酸,可用砂土、水泥粉、煤灰等物覆盖吸附,搅拌后集中运往相关单位进行处理。

 (八)清理转移

硫酸泄露事故处置结束后,要对泄漏现场进行清理。清理工作由当地政府组织,公安、环保、救援等部门参加。

1.清理覆盖物:对处置硫酸泄漏使用的所有覆盖物进行彻底清理,把覆盖物集中运到相关单位进行处理,或运到环保部门指定的倾倒场处理。

2.洗消污染物:对泄漏硫酸污染的机器、设备、设施、工具、器材等,由救援人员作用碱性的开花或喷雾水流进行集中洗消,防止造成二次污染。对受污染的公路路面等也可用碱性水溶液进行冲洗,最大限度地减小泄漏硫酸的损害。

3.转移泄漏物:对泄漏硫酸污染的机器、槽车等可移动的设备,要组织力量及时转移到安全地方妥善处理。对倒罐后的硫酸也要及时转移到有关单位进行处理。

硫酸泄漏事故处置结束后,现场不能留下任何安全隐患。

6.2.2.2硫酸泄漏处置要求与注意事项

 (一)加强现场警戒

根据硫酸泄漏后流散的情况和可能波及的范围,现场警戒区域要适当放大,特别是酸雾飘散的下风方向更要加强警戒,及时疏散警戒区域内的人员至安全地带,严格控制无关人员进入事故现场,防止酸雾对现场人员的侵害。

(二)强化个人安全防护

凡参加堵漏、倒罐等进入一线的抢险救援人员,必须做好个人安全防护。执行关阀、堵漏、筑堤、回收、稀释任务的救援人员要佩戴隔绝式呼吸器,着救援防化服,戴防酸手套,不得有皮肤暴露,尤其是面部和四肢,避免飞溅的硫酸造成伤害。如不甚接触硫酸,要及时用水冲洗,或用碱性溶液进行有效处理,必要时迅速进行现场急救或送医院救治。现场执行其他任务的抢险救援人员,也要做好安全防护,特别是处于下风向的人员,要采取必要措施,防止硫酸蒸气对呼吸道的侵害。

(三)选择上风向较高处设置阵地

现场水枪阵地一般应设置在硫酸泄漏源上风向的较高处,或侧上风向,防止酸雾对救援人员的直接伤害。救援车应停放在距硫酸泄漏源一定距离的较高处,如事故现场场地有限,则到达现场的救援车较多时,救援车应集中停放在远离泄漏源处,采取接力供水方式向处置现场供水,以防不测。

(四)选择喷雾射流稀释硫酸

硫酸具有强烈的吸水性,在与水结合后产生大量的热,如用密集射流直射硫酸,则会使硫酸飞溅,对救援人员造成直接威胁。救援人员如用水稀释硫酸,必须避免水流直射硫酸,即便使用喷雾射流,也不可直射硫酸,避免飞溅起的硫酸伤害救援人员。

(五)精心组织现场急救

事故现场如有受伤者,救援人员要迅速组织急救。现场急救一般应由到场的医护人员进行,救援队员给予配合。如果医护人员未到场,救援队员则要进行简单急救,或迅速送医院救治。现场急救应根据受伤者的伤势情况和伤者的多少有序进行,一般应先抢救危重受伤者,再抢救轻微受伤者;先抢救行动不便的受伤者,再抢救有一定行动能力的受伤者。急救工作要精心组织,避免混乱。

(六)及时堵漏,控制灾情

对持续泄漏的硫酸储罐、容器、管道等设备,救援人员要根据具体情况,及时采取器具堵漏、筑堤围堵、挖坑聚集等有效措施,拦截、阻止、控制硫酸的流散,特别是向重要设施、设备、场所、水域等地方的流散,有效减少硫酸对沿途的强烈腐蚀、破坏及污染。

(七)由环保专家指导防污

对较大硫酸泄漏事故,救援人员在实施抢险的同时,要及时通知环保部门的有关专家到场,具体指导防止环境污染事项,以及要采取的措施。事故处置中一般由环保专家提出意见,现场指挥部决定实施,并指派相关部门具体落实,救援人员给予配合。严防泄漏硫酸对现场及周围环境的污染。

(八)集中处理稀释水流

泄漏事故处置过程中救援人员使用的稀释水流因受到硫酸污染,切不可任其到处流淌,要采取筑堤、挖坑、人工回收等措施尽量集中或回收,然后进行物理或化学中和处理,避免造成次生污染,扩大事故灾情和损失。

6.2.3天然气泄漏、火灾爆炸事故现场处置措施

1)泄漏事故的现场处置

发生天然气泄漏时,发现者立即用电话通知值班室和班组长或车间负责人,报告事故发生的地点、时间、简况和发现人的姓名。生产调度接到汇报,值班室及时赶到现场,根据泄漏情况通知相关岗位减量供应,并协调力量救援,同时通知应急指挥长到场。如果指挥长不在事故现场,即刻由副指挥指挥工作。根据泄漏情况,应急指挥者启动相应级别的应急预案,应急小组迅速集合赶赴事故现场展开救援活动。然后再迅速用电话通知市天然气公司及消防部门来抢救,并说明事故发生的地点、时间、简况。针对天然气发生泄漏实施抢救。首先紧急疏散现场员工,由疏散引导小组将所有人员送到安全区,根据风向及现场情况特别指明撤离路线和方向。由疏散小组负责设立警戒区域,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制,必须坚守岗位,加强警戒,必要时佩戴好防护器具,为消防人员、应急处理人员指明方向、路线和装置部位,其他人员禁止入内,以避免不必要的伤亡。

在进行上述修理操作前,必须对泄漏部位进行检查确认,一般采取用铜质或木质工具轻敲的办法,查看漏点的形状和大小,判断泄漏部位采取停产补焊或不停产补焊。

2)着火事故的现场处置

①发生天然气着火后,岗位人员立即拨打火警电话报警,报出着火地点、着火介质、火势情况等,同时迅速汇报生产调度和车间负责人,组织义务消防队员到现场灭火,并派专人引导消防车到现场灭火。

②事故现场由疏散小组负责配合消防队设立警戒线,由安环部、车间协助险区内人员的撤离、步岗,疏通抢险通道。

③由生产部和车间负责人根据天然气着火的现场情况和施工抢险方案来决定是否需停天然气处理,并迅速做相应安排。

④使用消防沙袋、专用灭火器灭火,涉及或危及电器着火,立即切断电源。

⑤若天然气着火导致设备烧红,逐步喷水降温,切忌大量喷水骤然冷却,以防设备变形,加大恢复难度,遗留后患。管道、密闭设备严禁喷水防止产生蒸汽剧增爆炸。

⑥天然气设施着火时,逐渐降低天然气压力,通入大量蒸汽或氮气,但设施内天然气压力最低不得低于100Pa,严禁突然关闭天然气阀门,以防回火爆炸。

⑦直径小于或等于100mm的天然气管道着火,可直接关闭天然气阀门,轻微着火可用湿麻袋或黄泥堵住火口灭火。

等火势扑灭后,事故消防水及时引流到事故池中,防止进入厂区其他排水管道,进而进入污染地下水体。

 

 

6.2.4装卸过程中物料泄漏、火灾、爆炸应急处置措施

1)物料泄漏的现场处置措施

液氨、甲醛、硫酸等危险化学品在装卸过程出现脱扣、充装臂断裂、连接法兰呲开等情况大量泄漏时,岗位人员应穿戴好防护用品站在上风口,立即关闭最近储罐和槽车的紧急切断阀,同时拨打应急救援电话并向有关部门汇报,启动应急救援预案。在毒区处理时应有两人以上进行,并先穿戴氨防护服,携带隔离式防毒面具后方可进入毒区。用消防水枪喷雾状水吸收泄漏物,同时开启三级防控体系,防止事件废水进入外环境。当大量泄漏影响周边岗位和居民人身安全时,应立即组织相关人员向上风向转移。

2)物料火灾爆炸的现场处置措施

发生火灾爆炸时,公司操作人员立即停止卸车,关闭紧急切断阀,周边人员立即向上风口撤离,在条件允许的条件下开启喷淋装置和消防水枪,启动三级防控体系,收集事件废水。在公司人员紧急处置的同时,及时向公司报告并拨打火警电话119”并报告上级请求灭火支援,果断撤离影响范围内所有人员,加强周围警戒,等待救援,配合灭火。

6.2.5生产装置火灾现场处置措施

①发生生产装置着火后,发现人应立即拨打火警电话报警,报出着火发生位置、引起火灾的物质、火势情况等,同时迅速汇报值班室,组织义务消防队员到现场灭火,并派专人引导消防车到现场灭火。

②如果着火后伤及人身,值班室应迅速通知医院、消防队及时赶赴现场救人。

③由车间负责人根据根据着火的现场情况和施工抢险方案来决定并迅速做相应安排。应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物,控制燃烧范围。

④事故现场由疏散小组负责配合消防队设立警戒线,由厂应急疏散小组协助险区内人员的撤离、步岗,疏通抢险通道。

⑤使用消防沙袋、专用灭火器灭火,涉及或危及电器着火,立即切断电源。

⑥若着火导致设备烧红,逐步喷水降温,切忌大量喷水骤然冷却,以防设备变形,加大恢复难度,遗留后患。

⑦火灾产生地浓烟对救援人员发生窒息伤害,由疏散撤离人员预备部分毛巾湿润后蒙在抢救人员口、鼻上,抢救被困人员时,为其预备同样毛巾,以备应急时使用,防止有毒有害气体吸入肺中,造成中毒或窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救,如用净水冲洗一下被烧部位,将污物冲净。再用干净纱布简单包扎,同时联系急救车抢救。

6.2.6事故废水和消防废水应急处置措施

当发生风险事故时会产生大量消防废水和泄漏的物料,若消防废水和事故废水经雨水管道流入厂外,遇雨季会因地表径流排入外环境。全厂设立三级防控措施,建立完善的导排系统,确保事故消防污水、事故液料能够收集进入事故水池,不流入外环境。根据根据厂区实际情况,在雨水排放口、污水排风口设置挡板,在企业大门口进行沙袋封堵,废水经导排系统进入应急池,活暂存厂区,防止事故废水流出厂区事故结束后再将事故废水通过罐车送到污水处理厂或根据事件废水性质送至有资质处理单位处理。

6.3 抢险、救援及控制措施

6.3.1受伤人员现场救护、救治与医院救治

6.3.1.1救援人员防护、监护措施

救援人员实施抢险时,一定要站在上风头,服从总指挥的统一指挥。到现场抢险时不能一人到现场,要两人以上方可进入现场;进入现场前首先要检查防护用品有效性,然后要戴好防护用品方可进入现场;进入后,要随时保持与现场指挥保持联系,以便及时实施救援。

6.3.1.2现场急救初步措施

现场救治应根据受害人的具体情况,污染物资的化学性质,采取针对性的安全救治措施,超出现场救治能力时,必须尽快联系就近医院救治。

要求现场救治人员掌握常用的急救措施,并灵活运用。

急救原则:先救命,后疗伤;

急救步骤:止血、包扎、固定、救运。

根据现场受伤人员情况,现场急救可采取的急救初步措施有以下几类:

1)初步检查病人神志、呼吸、脉搏、血压等生命体征,并随时观察其变化,5分钟观察一次;

2)保持病人的正确体位,切勿随便推动、搬运病人,以免加重病情;昏迷发生呕吐病人头侧向一边;脑外伤、昏迷病人不要抱着头乱晃;高空坠落伤者,不要随便搬头抱脚移动;哮喘发作或发生呼吸困难,病人取半卧位。

3)保持病人呼吸通畅,已昏迷的病人,应将呕吐物、分泌物掏取出来或头偏向一侧顺位引流出来。

4)病人发生呼吸道异物阻塞,运用腹部冲击法等急救手法,使异物排出。

腹部冲击法:适用于清醒的成人和儿童。抢救者站于病人身后,双手穿过其腰部,一手握拳,拇指侧朝向病人腹部,置于脐与剑突连线的中点。另一手抓住握拳手,使用快速向上的力量冲击病人腹部。应反复冲击直至异物排出或病人转为昏迷每一次冲击应单独、有力地进行,以促使异物排出。注意应置于腹部正中位置进行冲击,勿偏左或偏右,避免放于剑突或肋弓上。

5)心跳呼吸停止,及时进行心肺复苏术,即人工呼吸和体外心脏按压。如患者是因危险化学品中毒,则不可采取口对口人工呼吸,可采用仰卧压胸式人工呼吸法。

口对口人工呼吸:①病人取仰卧位,即胸腹朝天;②首先清理患者呼吸道,保持呼吸道清洁;③使患者头部尽量后仰,以保持呼吸道畅通;④救护人站在其头部的一侧,自己深吸一口气,对着伤病人的口(两嘴要对紧不要漏气)将气吹入,造成吸气.为使空气不从鼻孔漏出,此时可用一手将其鼻孔捏住,然后救护人嘴离开,将捏住的鼻孔放开,并用一手压其胸部,以帮助呼气.这样反复进行,每分钟进行14--16次。

仰卧压胸式人工呼吸法:①病人取仰卧位,背部可稍加垫,使胸部凸起;②救护人屈膝跪地于病人大腿两旁,把双手分别放于乳房下面(相当于第六七对肋骨处),大拇指向内,靠近胸骨下端,其余四指向外,放于胸廓肋骨之上;③救护人俯身向前,慢慢用力向下压缩,用力的方向是向下、稍向前推压,当救护人的肩膀与病人肩膀将成一直线时,不再用力,在这个向下、向前推压的过程中,即将肺内的空气压出,形成呼气,然后慢慢放松回身,使外界空气进入肺内,形成吸气;④反复有节律地进行,每分钟14--16次。

6.3.2 突发环境事件的疏散撤离

事故发生后,企业应急领导小组根据事故对环境的危害程度,及时下令组织无关人员迅速撤离。现场负责人根据应急救援指挥部下达的紧急疏散命令,立即通知附近岗位人员和周边企业及村委会负责人,组织员工、周边居民进行疏散。疏散时,由疏散引导小组引导和护送疏散人员至泄漏区上风方向的安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向。同时做好人员的清点和安置工作,安全区由应急救援指挥部负责指定地点。由安全防护小组对泄漏事故现场周围划分禁区并加强警戒和巡逻检查。除应急抢险人员外,其他人员禁止进入警戒区。必要时,应对企业进厂公路进行暂时的交通管制,当有毒气体浓度降到允许范围后,将其解除,恢复正常通行。

企业突发环境事件人群疏散路线见附图3

6.3.3应急救援队伍的调度及物资保障

应急救援队伍的调度及物资保障统一应急指挥部协调,突发环境事件时主要采取下列行动:

1)结合实际启动并实施相应级别的应急预案,及时向上级有关部门报告;

2)启动本部门的应急指挥机构;

3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;

4)需要其他应急救援力量支援时,向有关部门请求。

现场配备的应急救援器材,主要有防毒面具、各种应急药品、应急泵等。

6.3.4控制事件扩大的措施

6.3.4.1切断污染源

危险源发生泄漏时,应启动紧急停车停产程序,采取控险、排险、堵漏、输转的基本方法尽快切断泄漏源。

1)控险

包括严控明火、关闭断源、启用消防设施、对泄漏物进行覆盖、收容、稀释等。

2)堵漏

局部停车、关闭前置阀门、切断污染源等方式,常见堵漏方法见表6.3-1

6.3-1  常用堵漏方式

部位

形式

方  法

罐体

砂眼

使用螺丝加粘合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、金属堵漏锥堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏

管道

砂眼

使用螺丝加粘合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏

阀门


使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏

法兰


使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏

3)输转

利用工艺措施倒流或倒罐,转移较危险的罐、桶,对已漏物料进行收集、中和等措施,将泄漏罐体内的危险物转移到安全罐体。

6.3.4.2 危险区、安全区的设置

根据事件的严重程度,事件的影响范围、泄漏物得特性及当时风向和厂区内地面环境设定危险区、安全区。事件发生时,危险区即禁区或热区,是由专门受过培训的抢救人员的作业区;缓冲区即暖区或除污区,救援人员在此区域佩戴防护服随时准备救援;安全区即冷区或支援区,通讯联络人员在此区域联系救援队伍或外部支援。此外,现场指挥部应设在事件安全区的上风处。事件处理管制区域划分示意图见图6-2

 

6-2  事件处理管制区域划分示意图

根据《山东万豪肥业有限公司山东万豪生态农业集团股份有限公司有机肥、水溶肥等生产项目环境影响报告书当储罐爆炸事故的各伤害区的内径:,立即威胁生命和健康浓度最大范围(应急撤离半径范围)为640m

6.3.4.3 控制事件扩大的措施

1)如泄漏的物料或受污染的消防废水未能控制在厂区内,有进入商中河的趋势,应立即通知商中河下游的居民和商河县环保局、商河县人民政府,请求启动区域应急预案,防止污染事件的进一步扩大。

2)发生火灾、爆炸事件时,应密切关注厂界外情况,如火势有向厂界外发展的趋势,应立即集中力量对厂界附近的火源进行扑灭,以防危机临近其他企业或公用设施。

6.3.4.4事件可能扩大后的应急措施

1)当事件有扩大趋势时,根据事件扩大后的影响范围、影响程度及气候条件,提出相关人员撤离事件现场及请求相关部门、单位援助的建议;

2)当事件有扩大趋势时,评估事件扩大后的影响范围由总指挥向政府机关提出附近群众疏散的建议;

3)根据事件扩大后的情况采取相应抢救、救援及控制措施。

6.3.4.5污染治理设施的运行和控制

1)泄漏污染物用围堰收集,事故结束后作为根据废水性质委托有资质的单位处理。

2)事故废水控制在厂区,事故结束后逐步导入污水处理站处理。

6.4应急监测

当企业发生非正常工况或污染防治设施运行不正常时,大量未经处理的污染物排放可能对环境产生严重的污染,环境监测站对该情况下可能产生的污染源及时分析,立即监测,以便采取应急措施,将产生的环境影响控制在最小程度。

6.4.1 应急监测方案

由于厂区应急监测能力有限,当发生事故时,企业应急指挥小组及时将事故情况上报环境监测部门,并在地方环境监测机构专业分析人员到达事故现场后,企业应急小组配合进行应急监测工作。同时根据监测结果,综合分析突发性环境事件污染变化趋势,预测并报告突发性环境事件的发展趋势和污染物的变化情况,作为突发性环境事件应急决策的依据,指导应急救援和现场洗消工作。

具体应急监测方案见附件6

6.4.2 应急监测工作程序

事件发生后,对于较大或重大事故,应急救援指挥部向上级主管部门报告,同时请求应急监测部门支援,指挥部根据事件影响程度请求上级部门下达应急监测命令。

接到应急救援指挥部开展的应急监测任务的请求后,立即启动应急监测工作程序,组织人员,集结待命。

接到应急指挥部应急终止的指令后,由应急监测小组组长宣布应急监测终止,并根据事件现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。

应急监测小组配合突发环境事件急救援指挥部或有关部门评价所发生的突发环境事件。

6.4.3 应急监测要求

1)相关监测技术部门接到请求后,调集有关技术人员勘察现场,开展现场采样和监测。现场监测和采样人员应认真做好自身防护,并根据污染源情况进行监测,及时报告监测结果。

2)化验室分析人员应以最快的速度分析样品 ,进行汇总审核,并由监测管理人员写出污染事故应急监测报告。应急监测报告内容除满足常规要求外,还应对污染范围、污染程度做出必要的说明,并提出减轻或消除污染危害的措施建议。应急监测报告应尽快报环境保护主管部门,为采取处置及救援措施提供依据。

3)样品分析结束后,剩余的样品应在污染事故处置妥当之前按保存条件的要求保留。

4)当环境污染事故得到控制,主要环境监测指标在持续稳定达到规定的环境标准时,在征得应急领导小组的批准后,可以结束应急监测工作。

6.5 应急终止

1)应急终止的条件

事件现场得到控制,事件条件已经消除;

污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

2)应急终止的程序

现场救援指挥部确认终止时机,经应急指挥领导小组批准;

现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

3)应急终止后的行动

有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

应急指挥部应根据上一级应急指挥部统一安排和实际情况,决定是否继续进行环境监测和评价工作。

对应急事件进行记录、建立档案。并根据实践经验,组织有关类别环境事件专业部门对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。

参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

6.6信息报告与发布

当事件发生后,根据应急预案要求,当事人或发现者及时把信息向车间负责人报告,负责人根据事件情况及时汇报应急指挥部,并进行前期处置,避免事件扩大。应急指挥部根据事件情况及时向上级主管部门(商河县政府、商河县环境保护局和负有安全生产监督管理职责的有关部门)报告。

6.6.1报告时限和程序

  突发环境事件发生后,应急小组必须以最快捷的方式,立即将所发生的事故情况报应急指挥部或相关部门,再由相关部门报应急指挥部。

应急办公室接突发事件警情后,属于一般、较大的污染事件,30分钟内将基本情况报应急指挥部,属于重大、特别重大事件的,15分钟内将基本情况报告应急指挥部,所有级别事件处理完毕后60分钟内将详细情况报告应急指挥部;各专业小组接警后,接报后3分钟内赶到现场进行调查处置。15分钟内启动相关预案进行先期处置,并报告应急指挥部。需咨询专家的,30分钟内通知有关专家。

企业发生或判断可能引发突发环境事件时,立即向商河县环保局报告相关信息。

对初步认定为二级及以上突发环境事件的,企业在0.5小时内向商河县政府商河县环境保护局报告。

突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,按照变化后的级别报告信息。

6.6.2信息上报

1、信息报告方式、要求

1)信息报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告(终报)三类。

初报。从发现事件后起在第一时间上报。初报可用电话直接报告。初报主要内容包括:突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报。在查清突发环境事件有关基本情况后立即上报,续报可通过网络或书面报告。续报要在初报的基础上报告有关确切数据,并报告事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。

终报。在突发环境事件处理完毕后立即上报,各等级突发环境事件必须上报终报。终报要在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况、责任追究等详细情况。突发环境事件信息采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

2)信息上报要求

当突发环境事件发生后,应急指挥部小组组长赵天山根据事件情况决定是否向上级主管部门报告,是否需要社会救援。如果需要向上级主管部门报告,请求社会援助,赵天山及时通知商河县政府、商河县环境保护局和负有安全生产监督管理职责的有关部门,并拨打:119120110等电话请求社会救援。

企业内部信息上报情况

当厂区内部风险物质泄漏时,若泄漏量较小,对厂外无影响时立即启动厂区三级响应程序。一旦发现立即向车间负责人报告,车间可自行解决,解决后向应急救援指挥部上报。如若突发环境事件影响周边环境或下游水域水质时,启动二级或一级响应程序,并第一时间内向商河县政府、商河县环境保护局进行上报。

总指挥接到事件报告后,立即启动相应应急响应,采取有效措施,组织应急,防止事件扩大,减少人员伤亡和财产损失。报告事件包括以下内容:事件发生单位概况;事件发生的时间、地点以及事件现场情况;事件的简要经过;事件已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。情况紧急时,事件现场有关人员可以直接向商河县政府、商河县环境保护局和商河县安监局报告。

部门间信息上报

如果突发环境事件初步认定为一般或者较重时,应急指挥部张华新商河县政府商河县环境保护局报告,并启动相应的应急预案

事件上报部门和联系电话见附件7

6.6.3信息传递

突发环境事件发生后,应急指挥部接到突发环境事件报告后,立即向总指挥报告、请示并立刻传达指令,通过电话或派遣专人的方式,按照指令迅速通知企业内部的其他职能部门;当所发生环境事件影响到其他单位及周边企业或村庄时,公司救援指挥部及时通过公司电话和请求110支援的方式对突发环境事件的情况向周边企业和村庄发布。并由指挥部责成行政部门协作110做好舆论信息沟通工作。然后逐级向上级传递信息。

6.6.4信息发布和舆论引导

一般及较大突发环境事件由企业应急指挥中心发布,重大突发环境事件及时将信息上报于商河县政府,由政府统一发布信息。要高度重视突发环境事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,加强对相关信息的核实、审查和管理,为积极稳妥地处置突发环境事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针,及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

发布信息要做到准确、客观、公正,正确引导社会舆论。对较复杂的事件,可采取分阶段方式发布有关信息。在事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括接受记者采访,举行新闻发布会,向媒体提供新闻稿件等

 

 

 

 

 

7 后期处置

应急行动结束后山东万豪肥业有限公司要做好突发环境事件的善后工作主要包括:事故现场的后期处置、人员救治及损失赔偿,生态环境污染治理及植被恢复,经验教训总结及应急方案改进等内容。若发生大突发环境事件,由总公司负责突发环境事件的善后处置工作,在充分调度社会资源仍不能彻底消除污染隐患、确保当地环境安全的情况下,可逐级向上级政府请求支援。若发生一般的突发环境事件,由本公司负责突发环境事件的善后处置工作。

7.1 善后处置与恢复重建

7.1.1善后处置 

1、根据现场专家组的科学结论及相应监测意见,组织突发环境事件应急处理后援力量开展现场处置工作,消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。

2、厂区负责组织有关部门或专业机构进行突发环境事件现场清理工作,使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态,防止发生次生事故。必要时由专业技术部门提供技术支持,对潜在的隐患进行监测与评估,发现问题及时处理。

3、根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据,对突发环境事件中涉及的损害赔偿问题,依据行政调解程序进行。

4、根据突发环境事件认定结论,下达行政处理意见,并对突发环境事件进行通报。

5、当现场处理完毕后,安全环保处负责通知电工检查电源线路,车间负责人负责检查工艺管线的损坏情况,设备管理人负责设备检修,化验室配合环保监测人员进行现场相关监测,当班班长组织员工清理现场,确保环境和设备后,方可恢复生产,若形成事故,车间配合事故调查组进行事故调查。

6、各有关部门要迅速采取措施,做好事故的善后工作,尽快恢复当地的正常的社会秩序,维护社会稳定。 

7.1.2 恢复重建

应急指挥部办公室配合上级部门对重、特大环境事件区域进行环境影响评价,并提出相应的恢复重建建议。

由于某些污染物一旦对环境造成危害,在进行环境污染治理的同时,也要注重对生态环境的恢复,在厂区周围植树种草,恢复原生态面貌,保护厂区周边环境。

当发生风险事故时会产生大量消防废水和泄漏的物料,若消防废水和事故废水流入厂外,遇雨季会因地表径流排入外环境,进而影响周围水体水质。全厂设立三级防控措施,建立完善的导排系统,确保事故洗消废水、事故液料能够收集进入全厂事故水池,不流入外环境。 

大气事故发生后及时采取措施,减少排放到空气中的污染物浓度,配合政府监测机构组织大气监测小组对受影响区域的环境敏感点进行长期布点监测,环境中废气浓度直至降到对人体无害的范围内后,才能正常生活。地表水和地下水造成危险事故后,配合德州市环保局监测站组织水环境监测小组对周围的地表水及地下水进行监测,确保水质对人体无害后,恢复正常。事故发生后对周围环境造成破坏的,需组织专家就事故对环境造成的影响进行科学评估,并对受破坏的植被、土壤提出相应的恢复建议。对受灾范围进行科学的评估论证,企业根据专家建议,对遭受污染的植被进行逐步恢复。

7.2 调查与评估 

1)应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

2)各应急小组负责编制总结报告,应急终止后上报。

3)开展应急过程评价。由当地政府突发环境事件应急指挥部组织有关专家、技术人员,会同商河县相关管理部门组织实施。

的基本依据:

环境应急过程记录;

各应急小组的总结报告;

现场应急指挥部掌握的应急情况;

环境应急行动的实际效果及产生的社会影响;

公众的反映等。

得出的主要结论应涵盖以下内容:

环境事件等级;

环境应急总任务及部分任务完成情况;

是否符合保护公众、保护环境的总要求;

采取的重要防护措施与方法是否得当;

出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;

环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;

发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;

得出的其他结论等。

(4)根据实践经验,各环境应急小组负责组织对应急预案进行评估,并及时修订应急预案。

(5)  根据调查评估报告,县政府对在处置突发环境事件中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰;监察部门对处置突发公共事件中有瞒报、漏报、迟报、不报等其他失职、渎职行为的单位和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,由司法部门依法追究法律责任。 

(6)  应急指挥部办公室根据事故影响程度和类型,形成事故公告报应急指挥部,经同意报县政府审定,由应急管理办公室向媒体和社会统一发布。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 应急保障

8.1 应急队伍保障

山东万豪肥业有限公司要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型,建立应急救援专业队伍。包括:救援排险小组、疏散引导小组、物品供应小组、安全救护小组、应急联络小组、应急监测小组调查6个突发环境事件应急小组。配备先进技术装备,并明确各专业救援队伍的具体职责和任务,定期对各救援队伍进行专业培训和演习。运营期间,为进一步提高突发环境事件的应对能力,立足现有应急资源,整合运营期间突发环境事件应急队伍体系,统一指挥和调度。 为确保运营期间应急处置工作的顺利开展,各应急成员根据职责分工,组织落实各项保障措施,增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,提高应急处置的能力,保证在发生突发环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

8.2 资金保障

山东万豪肥业有限公司做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的站内预算,装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行,确保应急预案启动之后,能够满足现场救援所需(包括救援物资以及受灾人员的救治和妥善安置)。

8.3 通讯与信息保障

当发生突发环境事件时,应急指挥部门根据案发现场的信息报告,及时准确的下达救援命令,现场的救援小组也可通过通讯设施及时将最新情况报告应急指挥中心。因此,通讯设施的畅通对应急抢险顺利进行都是非常必要的,站内必须做好通信与信息的保障工作。主要保障措施如下:

1)各应急小组将本小组抢险队员联系方式报本公司应急指挥部(包括姓名、办公电话和移动电话),联系方式如有变动应及时到应急指挥部登记,应急指挥部将根据应急指挥系统成员的组成完善应急指挥系统通讯录。确保突发应急事故时,能够保证通讯畅通。

2)各应急人员手机要24小时保持畅通,当接到抢险命令后,及时联系,按照指挥部的要求,迅速组织本专业人员到位抢险救灾,不得贻误时机。如果由于不能及时到现场或组织不力造成损失,将严厉追究该小组组长的责任,并对该部门进行考核。

3)当事态扩大或发生非常紧急情况时,报警人员可通知值班室值班室把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥,然后由总指挥向环境保护管理部门及安全生产监督管理部门通报事故情况。同时,根据事故的紧急程度,调度室通知相关外援单位。

8.4 应急物资储备保障 

为保证应急救援工作及时有效,本公司根据风险目标需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联系等装备器材配置齐全到位。平时各部门安排专人负责本区域内所有装备、器材的使用管理,维护、保管、检查、送验管理工作,确保始终处于完好备用状态。

8.5 其它保障

1、治安维护

成立警戒组,根据应急指挥中心的安排,采取有效管制措施,控制事态,维护秩序。加强对重点区域、重点部位和场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

2、技术支撑

专业人员负责专项事件时的事件处理。对事件处理过程中可能遇到的技术或设备等方面的问题时,指挥部可联系行业专家咨询或同行业单位进行协助。

3、后勤保障

建立完善救援体系,应急指挥部有权调动厂区各种力量以及协调社会力量投入到应急救援中去。如事件扩大,指挥部可请求当地政府协调应急救援力量确保应急后勤保障。

4、医疗保障

受伤人员现场救护、救治与医院救治:依据事件分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,包括以下内容:可用的急救资源列表,如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员;应急抢救中心、毒物控制中心的列表;伤员的现场急救常识。

5、外部救援保障

1)单位互助

公司邻近的单位在运输、人员、救治以及救援等方面能够给予帮助。同时也能够依据救援需要时,提供其他相应支持。

2)请求政府协调应急救援力量

当事件趋于扩大需要外部力量救援时,及时向商河县人民政府、商河县环保局或商河县安监局报告,由商河县人民政府应急办发布支援命令,调动相关政府部门进行全力支持和救护,主要参与部门有:

公安部门:

协助我厂进行警戒,封锁相关道路,防止无关人员进入事件现场和污染区。

消防部门

发生火灾事件时,可在十分钟内到达现场进行灭火、救护。

安监部门

发生事件时,到我厂指导事件救援工作及调查事件情况。

环保部门

提供事件发生时的实时监测和同时监督加油站对污染区的处理工作。

电信部门

保障外部通讯系统的正常运转,能够及时准确发布事件的消息和发布有关命令。

医疗单位

提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

其他部门

可以提供运输、救护物资的支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 监督管理

9.1 预案培训 

环境应急预案发布后,各部门要落实各自的应急职责、行动措施、物资准备,开展应急预案的宣传、教育,落实应急资源并定期检查,组织开展应急救援培训。

应急救援培训以专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合公司级培训与部门级培训相结合的方式进行。公司级综合培训和专项培训每季度至少组织一次,现场处置方案每月组织一次培训,记录参加培训人员名单、 培训考核成绩,建立培训档案。

9.2 预案演练 

为防止应急演练不到位或片面,本单位把环境应急演练和安全应急演练联合起来进行综合演练,每至少要进行一次实战演练。

9.2.1 实战演练

参加人员为应急指挥中心总指挥、副总指挥、成员、专业组应急管理人员、各相关单位及应急救援队伍,目的是检验应急预案的可实施性,检验指挥员和各专业组应急管理人员贯彻执行预案的能力,检验各种施救手段、措施、设施是否有效完好,能否满足实战需要。演练方案内容包括:

1)演练的目的和内容;

2)演练起止时间;

3)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;

4)演练过程中的环境条件;

5)演练动用的设备、物资;

6)演练效果;

7)演练中出现的问题和改进的建议和意见;

8)演练过程中的文字和音像资料。

 

9.2.2 演练总结

应急指挥中心办公室对演练过程中各环节、各部门应急情况、应急行动的执行情况要进行详细记录,对预案中存在的缺陷和预案演练过程中存在的问题要认真分析。演练结束后,应急指挥中心办公室要及时完成演练评估报告,作为应急培训、演练和预案修订的依据。

9.3 奖励与责任追究 

本单位办公室负责监督检查各单位应急预案执行情况,以及各单位的应急预案培训和演练情况。凡在抢救中出现重大失误,造成事件扩大,或者在救援过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 附则

10.1 术语和定义

1)突发环境事件,是指由于污染物排放或者自然灾害、安全生产事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。

2)环境应急预案,是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取的紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。

3)环境风险,是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。

4)环境风险单元:指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个(套)生产装饰、设施和场所。

5)环境风险受体 指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。

6)应急演练,是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

7)环境应急监测,是指环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

8)先期处置,是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。后期处置,是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

 

10.2 制定与修订

1)预案的制定

本预案由山东万豪肥业有限公司制定。

2)预案的解释

本预案由山东万豪肥业有限公司负责解释。

3)预案的备案

 本预案应报环境保护主管部门备案。

4)预案的修订

加油站结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

①面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

②应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的

③环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

④重要应急资源发生重大变化的;

⑤在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

⑥其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。

企业环境应急预案有重大修订的,在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的,应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

10.3 应急预案实施

本预案自后发布之日起施行。